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地區(qū)合作框架協(xié)議

添加時(shí)間:2017-11-26 23:59:50
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在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加快發(fā)展的大背景下,加強(qiáng)_________合作,是我們的共同愿望和要求,也是我們抓住本世紀(jì)頭二十年發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的現(xiàn)實(shí)選擇。這對于促進(jìn)港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展,擴(kuò)大內(nèi)地省區(qū)對內(nèi)對外開放,加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐,增強(qiáng)區(qū)域整體實(shí)力和競爭力,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。為推動(dòng)合作事項(xiàng)的落實(shí),經(jīng)各方政府協(xié)商一致,特制訂本框架協(xié)議。
第一條 合作宗旨
  按照“一國兩制”方針,參與合作的內(nèi)地省區(qū)與香港、澳門開展合作,遵守中華人民共和國香港、澳門特別行政區(qū)基本法和全國統(tǒng)一的相關(guān)法律、法規(guī),合作在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》框架內(nèi)進(jìn)行。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體要求,堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢和特色,互相尊重,自愿互利,按照市場原則推進(jìn)區(qū)域合作,拓寬合作領(lǐng)域,提高合作水平,形成合作互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展的格局,拓展區(qū)域發(fā)展空間,共創(chuàng)美好未來。
第二條 合作原則
  (一)自愿參與:各方本著發(fā)展的共同愿望自愿參加_________合作,并在合作框架中享有發(fā)展的平等地位和權(quán)利。香港、澳門特別行政區(qū)政府及其余協(xié)議各方有權(quán)根據(jù)法律、政策和需要,參與本協(xié)議全部或部分的合作項(xiàng)目。
  (二)市場主導(dǎo):按照“市場運(yùn)作,政府推動(dòng)”的方式推進(jìn)區(qū)域合作。充分發(fā)揮市場機(jī)制在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源配置的基礎(chǔ)性作用,企業(yè)作為合作的主體,依法自主決策投資經(jīng)營。政府主要是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,引導(dǎo)區(qū)域合作發(fā)展方向。
  (三)開放公平:堅(jiān)持合作的公平、開放,堅(jiān)持非排他性和非歧視性。打破地區(qū)封鎖,促進(jìn)市場開放,加強(qiáng)溝通交流,促進(jìn)共同發(fā)展。
  (四)優(yōu)勢互補(bǔ):充分發(fā)揮各方的比較優(yōu)勢和合作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)資源、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、科技文化教育、人才培養(yǎng)交流等方面的優(yōu)勢集成與互補(bǔ)。
  (五)互利共贏:各方應(yīng)主動(dòng)改善合作環(huán)境、深化合作內(nèi)容、落實(shí)合作措施、提高合作效益和水平,推動(dòng)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)互利共贏。
第三條 合作要求
  (一)創(chuàng)造公平、開放的市場環(huán)境,促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。
  (二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào),推動(dòng)解決發(fā)展過程中相互關(guān)聯(lián)的重大問題。
  (三)動(dòng)員和組織社會(huì)各界共同推進(jìn),逐步構(gòu)筑_________發(fā)展的著名品牌,增強(qiáng)區(qū)域的整體影響力、競爭力。
  (四)共同促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
第四條 合作領(lǐng)域
  (一)基礎(chǔ)設(shè)施:
    1.能源:各方積極推進(jìn)_________內(nèi)能源領(lǐng)域建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。積極實(shí)施“西電東送”等國家能源發(fā)展戰(zhàn)略,加快能源建設(shè)項(xiàng)目的合作開發(fā),鼓勵(lì)省際間煤炭、天然氣等能源的產(chǎn)銷合作,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢與市場需求的結(jié)合。
    2.交通:在國家有關(guān)部門的支持下,按照國家統(tǒng)一規(guī)劃,加快構(gòu)建適應(yīng)區(qū)域合作發(fā)展要求的綜合交通網(wǎng)絡(luò),逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸一體化。
      (1)公路:加強(qiáng)省際高速公路、國省道建設(shè)規(guī)劃和港澳路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的銜接,加快跨省、跨境和出海通道的建設(shè),構(gòu)筑和完善區(qū)域公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
      (2)鐵路:進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)鐵路發(fā)展規(guī)劃,構(gòu)建區(qū)域鐵路運(yùn)輸快達(dá)網(wǎng)絡(luò)。加快云南國際鐵路、東南沿海鐵路等列入國家發(fā)展規(guī)劃的跨省(區(qū))鐵路項(xiàng)目的建設(shè),加快廣深港高速鐵路、珠三角城際軌道的建設(shè)及與港澳的銜接。
      (3)航空:加強(qiáng)各地航空公司間、機(jī)場間的合作,增加區(qū)域內(nèi)飛行航線,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)客貨快速運(yùn)送。
      (4)航運(yùn):研究制訂區(qū)域航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)河航運(yùn)、海運(yùn)事業(yè)發(fā)展及與其他運(yùn)輸系統(tǒng)的銜接。
    3.管道:按照國家規(guī)劃,積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi)輸油、輸氣管道建設(shè)步伐。
  (二)產(chǎn)業(yè)與投資。各方承諾加強(qiáng)協(xié)調(diào),營造公平、開放和富有吸引力的投資環(huán)境,建立透明、便利、規(guī)范的投資促進(jìn)機(jī)制。支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)間開展技術(shù)、生產(chǎn)、投資合作,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作配套、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局,提高整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)水平。
  (三)商務(wù)與貿(mào)易:各方承諾加強(qiáng)信用建設(shè),消除限制商品流通的地區(qū)障礙,建立健康、規(guī)范、有序的市場秩序。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的合作與發(fā)展,共同推進(jìn)落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》。在國家指導(dǎo)下,依照內(nèi)地與港澳《安排》的有關(guān)內(nèi)容,在_________內(nèi)推行工業(yè)制品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn),加強(qiáng)地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂合作,互相認(rèn)同法定檢驗(yàn)單位出具的鑒定結(jié)果,促進(jìn)商品自由流通。
  (四)旅游:各方支持全面推進(jìn)區(qū)域旅游合作,共同研究制定區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和市場開發(fā)策略;建立區(qū)域旅游信息庫;構(gòu)建區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)營銷系統(tǒng),創(chuàng)建旅游電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái);共同策劃和推廣區(qū)域精品旅游線路,樹立區(qū)域旅游形象,打造區(qū)域旅游品牌。
  (五)農(nóng)業(yè):各方同意建立穩(wěn)定的糧食及其它農(nóng)產(chǎn)品的購銷關(guān)系,開辟區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”,支持建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對接機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)開發(fā),以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的合作,促進(jìn)食品安全體系的建立。
  (六)勞務(wù):各方同意加強(qiáng)勞務(wù)合作,開展勞動(dòng)力供求信息傳遞交流和勞務(wù)輸出輸入組織合作,促進(jìn)勞動(dòng)力規(guī)范有序合理流動(dòng),協(xié)調(diào)解決勞務(wù)人員的合法權(quán)益保護(hù)和相關(guān)的日常管理工作。建立和完善勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、技工教育、職業(yè)技能鑒定和資格認(rèn)證制度。提高區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)力素質(zhì)。
  (七)科教文化:加強(qiáng)各地高等院校和科研院所科技與教育資源應(yīng)用的合作,加強(qiáng)文化和人才交流。加快推進(jìn)科技文獻(xiàn)、科技信息、專家?guī)臁?dòng)植物資源和水文資源等基礎(chǔ)性科技教育資源的聯(lián)網(wǎng)共享;加強(qiáng)協(xié)調(diào),建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系;以高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為主,逐步建立區(qū)域科技項(xiàng)目合作機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。
  (八)信息化建設(shè):各方支持建設(shè)區(qū)域信息化交流網(wǎng);加強(qiáng)與國家及國際相一致的電子商務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)等方面的建設(shè);建立區(qū)域信息交流協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)域信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用合作,實(shí)現(xiàn)資源共享。
  (九)環(huán)境保護(hù):各方同意建立區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制,在清潔生產(chǎn)、水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大氣環(huán)境保護(hù)等方面加強(qiáng)合作,制定區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,加大珠江流域特別是中上游地區(qū)生態(tài)建設(shè)力度,強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)資源的保護(hù),提高區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。
  (十)衛(wèi)生防疫:各方同意建立衛(wèi)生防疫協(xié)作機(jī)制,一旦發(fā)生疫情,依法及時(shí)如實(shí)通報(bào),協(xié)同疫病防控組織工作和疫病防治科技攻關(guān)。
  上述合作領(lǐng)域所列僅為原則性內(nèi)容。涉及各方或部分地方的跨省(區(qū))具體合作項(xiàng)目,由各地方政府或企業(yè)在其后的協(xié)議或合同中商定。
第五條 合作機(jī)制
  (一)建立內(nèi)地省長、自治區(qū)主席和港澳行政首長聯(lián)席會(huì)議制度。每年舉行一次會(huì)議,研究決定區(qū)域合作重大事宜,協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域合作。
  (二)建立港澳相應(yīng)人員參加的政府秘書長協(xié)調(diào)制度。協(xié)調(diào)推進(jìn)合作事項(xiàng)的進(jìn)展,組織有關(guān)單位聯(lián)合編制推進(jìn)合作發(fā)展的專題計(jì)劃,并向年度行政首長聯(lián)席會(huì)議提交區(qū)域合作進(jìn)展情況報(bào)告和建議。設(shè)立日常工作辦公室,負(fù)責(zé)區(qū)域合作日常工作。九省(區(qū))區(qū)域合作的日常工作辦公室設(shè)在發(fā)展改革委(廳),香港、澳門特別行政區(qū)由特區(qū)政府確定相應(yīng)部門負(fù)責(zé)。
  (三)建立部門銜接落實(shí)制度。各方責(zé)成有關(guān)主管部門加強(qiáng)相互間的協(xié)商與銜接落實(shí),對具體合作項(xiàng)目及相關(guān)事宜提出工作措施,制訂詳細(xì)的合作協(xié)議、計(jì)劃,落實(shí)本協(xié)議提出的合作事項(xiàng)。
第六條 論壇安排
  各方認(rèn)為,“_________合作與發(fā)展論壇”是推動(dòng)區(qū)域合作的重要平臺(tái),按照“聯(lián)合主辦、輪流承辦”的方式舉辦。該論壇與聯(lián)席會(huì)議有機(jī)結(jié)合,原則上每年舉辦一次。下一屆論壇承辦方在當(dāng)次論壇議定。論壇的規(guī)模、形式由承辦方提出建議方案,經(jīng)秘書長協(xié)調(diào)會(huì)議商定。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)泛珠三角經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)與九省區(qū)各自組織的赴港澳地區(qū)招商洽談活動(dòng),泛珠三角經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)原則上每年舉辦一次,方案由論壇承辦方提出,經(jīng)秘書長協(xié)調(diào)會(huì)議商定。
第七條 
  本協(xié)議_________年_________月_________日于_________簽署。一式_________份,簽署各方各執(zhí)_________份。
  _________省人民政府(公章)
  _________省人民政府(公章)

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